Итоговый отчет о реализации Программы комплексного социально-экономического развития города Новошахтинска на 2012–2014 годы
Утвержден решением Новошахтинской
городской Думы от 27.03.2015. № 141
Программа комплексного социально-экономического развития города Новошахтинска на 2012-2014 годы (далее — Программа) входит в систему документов стратегического планирования социально-экономического развития города Новошахтинска первого уровня и направлена на достижение целей Стратегии социально-экономического развития города Новошахтинска на период до 2020 года в среднесрочной перспективе.
Основными целями Программы являлись:
- создание благополучного общества и развитой социальной сферы;
- модернизация экономики и привлечение инвестиций;
- формирование целостной городской среды и надежной инфраструктуры.
Достижение поставленных целей реализовывалось путем решения задач, сформированных с учетом ключевых муниципальных проблем системного характера, выполнения программных мероприятий межотраслевого характера, проектов, включенных в долгосрочные городские целевые программы (муниципальные программы города Новошахтинска), и прочих действий.
Программа включала 63 проекта и мероприятия по 3 подразделам:
1. Общество и социальная сфера.
2. Экономика.
3. Городская среда и инфраструктура.
На реализацию мероприятий Программы в 2012–2014 годах предусматривалось 4 764,09 млн. руб.
Фактические расходы на реализацию мероприятий Программы составили в 2012–2014 годах 4839,51 млн. руб.
Проекты Программы в целом профинансированы на 101,6%.
Фактическое исполнение подпрограмм по объемам и источникам финансирования приведено в таблице 1.
Объем и источники финансирования подразделов
(млн. рублей)
|
№ п/п |
Подразделы |
Количество мероприятий |
Объем ассигнований в соответствии с решением Новошахтинской городской Думы об утверждении Программы | Освоенный объем ассигнований Программы
в 2008–2012 годах | ||||||||
|
Всего |
в том числе: |
Всего |
в том числе: | |||||||||
|
Федеральный бюджет |
Областной бюджет |
Бюджет города | Внебюджетные источники
в рамках реализации инвестиционных проектов |
Федеральный бюджет |
Областной бюджет |
Бюджет города |
Внебюджетные источники в рамках реализации инвестиционных проектов | |||||
|
|
Всего по Программе |
63 |
4764,09 |
497,09 |
497,1 |
62,65 |
3707,25 |
4839,51 |
361,5 |
416,38 |
54,57 |
4007,06 |
|
1 |
Общество и социальная сфера |
19 |
916,64 |
404,05 |
264,29 |
32,13 |
216,17 |
801,13 |
268,46 |
202,53 |
26,14 |
304,0 |
|
2 |
Экономика |
30 |
3450,49 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
3450,49 |
3662,47 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
3662,47 |
|
3 |
Городская среда и инфраструктура |
14 |
396,96 |
93,04 |
232,81 |
30,52 |
40,59 |
375,91 |
93,04 |
213,85 |
28,43 |
40,59 |
По подразделу «Общество и социальная сфера» из 19 проектов реализовано 11 проектов, 5 проектов будут завершены в 2015 году, 3 проекта не реализованы в связи с отсутствием финансирования из средств областного бюджета (капитальный ремонт хирургического отделения МБУЗ «ЦГБ», здания МБОУ СОШ №8, клуба поселка Новая Соколовка бюджетного учреждения культуры «Городской Дом Культуры и Клубы»).
В рамках Программы реализовывались мероприятия, направленные на сохранение и укрепление здоровья населения, повышение доступности и качества дошкольного образования для детей в возрасте 3-7 лет и снижение доли детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет.
Для повышения эффективности функционирования системы здравоохранения города и улучшения качества предоставляемой населению медицинской помощи реализована ведомственная целевая программа «Модернизация здравоохранения г. Новошахтинска на 2011-2013 годы»: проведены капитальные ремонты поликлиники №1 Центральной городской больницы и муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская больница». К концу 2015 года планируется завершение капитального ремонта акушерско-гинекологического корпуса МБУЗ «ЦГБ».
Сохранению и укреплению здоровья населения способствует развитие физической культуры и спорта на территории города.
С целью увеличения уровня обеспеченности Новошахтинска учреждениями физической культуры и спорта в соответствии с нормативной потребностью и доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в 2014 году открыт спортивный комплекс с бассейном «Старт» и проведена реконструкция стадиона «Центральный», на территории которого обустроено современное футбольное поле и беговые дорожки.
В целях снижения высокой очередности в дошкольные образовательные учреждения и повышения уровня удовлетворенности населения качеством дошкольного образования за годы реализации программы введены в эксплуатацию 2 новых детских сада на 350 мест (детский сад «Глория» по ул. Харьковская, 217 и детский сад «Сказка в микрорайоне Радио), строительство детского сада на 120 мест по ул. Харьковской будет завершено в 2015 году.
Открытие торгового комплекса «Новошахтинск-Молл», включающего в себя кинотеатр с двумя залами, наряду с достижением задачи по развитию в городе досуговой сферы способствует позиционированию города как комфортного для проживания.
По подразделу «Экономика» из 30 проектов реализованы 18 проектов, 8 проектов будут завершены в 2015-2016 годах, 4 проекта не реализованы в связи с изменением намерений инициаторов инвестиционных проектов.
В рамках Программы реализовывались проекты, направленные на расширение масштабов экономики, а также её модернизацию и технологическое обновление действующих предприятий.
Экономическая активность реального сектора, в том числе малых предприятий, способствовала изменению отраслевой направленности инвестиций и увеличению доли инвестиций в отрасль «Обрабатывающие производства».
Среди таких предприятий: ОП ЗАО «Корпорация «Глория Джинс», Вагоноремонтное депо «Новошахтинск» ООО «ВагонДорМаш», ООО «ЭМС», ООО «Ю-Мет», ООО «МПП «Темп», ООО «УглеМет», ИП Китайкин А.Б., ИП Косенкова Т.В.
Успешная реализация второй очереди Вагоноремонтного депо «Новошахтинск» ООО «ВагонДорМаш» в 2013 году позволила практически в два раза увеличить производственную мощность по ремонту вагонов на предприятии и создать дополнительные рабочие места.
В результате завершения строительства крупнейшего в стране логистического комплекса «Глория Джинс» на территории города зарегистрировано обособленное подразделения ЗАО «Корпорация «Глория Джинс» - «Логистический центр г. Новошахтинск» с созданием новых рабочих мест.
Кроме того, за годы реализации Программы на территории города были созданы и зарегистрированы в качестве самостоятельных юридических лиц: ООО ПШО «Южанка», ООО «Углемет», ООО «Завод ТермоПласт»; ОП ООО «Дон-ГРУПП» (ОП ООО «Ивсил ЕвроТрейд»).
Реализация проектов вышеназванных предприятий способствовала росту объема выпускаемой ими продукции, повышению конкурентоспособности, и, как, следствие, наращиванию промышленного производства, являющегося приоритетной сферой экономики города.
В результате индекс промышленного производства по крупным и средним предприятиям показывал положительную динамику на протяжении всего периода реализации Программы.
Существенный сектор в экономике города занимает потребительский рынок. Его сфера остается привлекательной для инвестирования частного капитал и активно развивается.
В целях обеспечения комфортного проживания новые объекты торговли современного формата были открыты как в центре города, так в жилых микрорайонах. Среди которых: магазин самообслуживания продовольственных товаров ООО «ТК Меркурий-Н» в микрорайоне Радио, магазин ИП Быкова С.А. по ул. Харьковской, торговый комплекс «Европа» (ИП Евтеева С.С.) и торговый центр по ул. Отечественной, 44 (ИП Борисевич В.В.).
Развитию сетевой торговли на территории города способствует инвестиционная деятельность ЗАО «Тандер» (открытие сети супермаркетов «Магнит», в том числе гипермаркета по ул. Харьковская, 122) и ТД «Перекресток» (открытие сети супермаркетов «Пятерочка»).
В ближайшей перспективе строительство ритейл-парка по ул. Харьковской, соглашение между Администрацией города и ООО «Южный капитал» о намерениях по реализации данного инвестиционного проекта было подписано Мэром города в рамках Международного инвестиционного форума «Сочи-2014» 19.09.2014.
Рост числа магазинов в шаговой доступности от жилья способствует расширению предлагаемого жителям города ассортимента товаров. Оборот розничной торговли по итогам 2014 года составил 6 377,19 млн. руб. и вырос на 33,8% к уровню 2011 года.
По подразделу «Городская среда и инфраструктура» из 14 проектов реализованы 13 проектов, реализация инвестиционного проекта ООО «Теплонасосные системы – Новошахтинск» по созданию энергетического комплекса, обеспечивающего энергоснабжение социальных объектов в крупных районах города за счет преимущественного использования местных возобновляемых источников энергеии приостановлена до проведения конкурсной процедуры на заключение концессионных соглашений по объектам жилищно-коммунального хозяйства муниципальных предприятий города.
В рамках программы реализовывались проекты, направленные на модернизацию и повышение надежности основных систем жизнеобеспечения города, его городской среды.
В целях стабилизации водоснабжения в городе и обеспечения инженерными сетями свободных территорий Новошахтинска, застраиваемых многоквартирными жилыми домами выполнены работы по:
- реконструкции сетей канализации в посёлке Новая Соколовка, проложено 1961 м самотечного коллектора;
- строительству 2-х резервуаров для хранения питьевой воды ёмкостью по 6000 куб.м на ул. Грессовской в пос. Западный;
- строительству водопроводной и канализационной линии для жилых домов квартала №2 (ул. Харьковская, 2-й этап).
В целях приведения освещенности улиц города в соответствие с требованиями, предъявляемыми к уровню наружного освещения мест общего пользования, и, как следствие, повышению качества городской среды завершены строительно-монтажные работы сетей энергосбережения по ул. Кузнецкой и Киевской и линий наружного освещения по ул. Кирова и Горняцкой общей протяженностью практически 3,5 км.
В рамках развития сети автомобильных дорог общего пользования в городе:
- построено две новых дороги, общей протяженностью 1350 п.м (пер. Водосборный (от улицы
Советской Конституции до ул. Просвещения) и подъезд к МБУ ДОД «Городская станция юных натуралистов» (от автодороги «Новошахтинск - Майский» до ул. Радио);
- проведен капитальный ремонт автодороги по ул. Советской Конституции протяженностью более 2 км (2000 п.м), и автодороги от поста № 4 (пос. Радио) до выезда пос. Самбек протяженностью 7,0 км.
Кроме этого, проведены работы по благоустройству квартала многоэтажных жилых домов в квартале №2 (ул. Харьковская, 1-ый этап) и ремонту внутриквартальных проездов по поселкам города.
Результатом вышеназванных мероприятий является увеличение развитие улично-дорожной сети, отвечающей нормативным требованиям, и снижение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям.
Индикаторы успеха реализации мероприятий Программы указаны в таблице 2
Индикаторы успеха за период реализации Программы
|
Показатели |
Единица измерения |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год* |
|
Совокупный объем отгруженных товаров, работ и услуг, выполненных собственными силами, по полному кругу предприятий – всего, |
млн. рублей |
2 400,2 |
2619,9 |
4719,4 |
4847,1 |
|
В процентах к 2011 году |
процент |
- |
109,2 |
196,6 |
в 2 раза |
|
в том числе по видам деятельности: |
|
|
|
|
|
|
добыча полезных ископаемых |
млн. рублей |
109,66 |
129,9 |
151,1 |
179,3 |
|
В процентах к 2011 году |
процент |
- |
118,5 |
137,8 |
163,5 |
|
обрабатывающие производства |
млн. рублей |
1704,66 |
1905,24 |
2296,4 |
2472,6 |
|
В процентах к 2011 году |
процент |
- |
111,8 |
134,7 |
145,0 |
|
производство, передача и распределение электроэнергии, газа и воды |
млн. рублей |
585,9 |
584,9 |
592,5 |
672,6 |
|
В процентах к 2011 году |
процент |
- |
99,8 |
101,1 |
114,8 |
|
Объем продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств |
млн. руб. |
325,86 |
331,8 |
411,56 |
450,22 |
|
В процентах к 2011 году |
процент |
- |
101,8 |
126,3 |
138,2 |
|
Оборот малых предприятий |
млн. руб. |
3267,0 |
3505,2 |
4654,5 |
6412,3 |
|
В процентах к 2011 году |
процент |
- |
107,3 |
142,5 |
196,3 |
|
Среднесписочная численность работников малых предприятий |
тыс. чел. |
2,5 |
2,19 |
2,41 |
2,34 |
|
В процентах к 2011 году |
процент |
- |
87,6 |
96,4 |
93,6 |
|
Инвестиции в основной капитал по полному кругу предприятий и организаций за счет всех источников финансирования |
млн. руб. |
1305,4 |
1817,8 |
1875,39 |
3522,29 |
|
В процентах к 2011 году |
процент |
- |
139,3 |
143,7 |
в 2,7 раза |
|
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования |
тыс. кв.м общей площади |
28,6 |
45,18 |
31,83 |
36,7 |
|
В процентах к 2011 году |
процент |
- |
158 |
111,3 |
128,3 |
|
Численность работников |
чел. |
14 895 |
14 737 |
14 972 |
14 121 |
|
В процентах к 2011 году |
процент |
- |
98,9 |
100,5 |
94,8 |
|
Среднемесячная начисленная заработная плата |
руб. |
12 265,46 |
14 396,75 |
16 599,9 |
17 197,0 |
|
В процентах к 2011 году |
процент |
- |
117,4 |
135,3 |
140,2 |
|
Оборот розничной торговли |
млн. руб. |
4 765,5 |
5 431,13 |
5 799,77 |
6 377,22 |
|
В процентах к 2011 году |
процент |
- |
114,0 |
121,7 |
133,8 |
* предварительные данные
Итоги реализации Программы позволяют сделать вывод о достижении поставленных задач и выполнении основных макроэкономических показателей социально-экономического развития города.
Тенденция опережающих темпов роста прослеживается по всем показателям Программы, за исключением 2-х: «среднесписочная численность работников малых предприятий» и «численность работников».
Снижение среднесписочной численности работников малых предприятий обусловлено повышением обязательных отчислений в Пенсионный фонд в 2013 году и переходом ряда предприятий из категории «малых» в категорию «средние».
Снижение численности работников обусловлено реорганизацией деятельности отдельных предприятий, в том числе обособленных подразделений и филиалов.
Тем не менее, ожидаемые конечные результаты реализации Программы (целевые показатели) достигнуты:
- в 2 раза увеличен совокупный объем отгруженных товаров, работ и услуг выполненных собственными силами, по полному кругу к уровню 2011 года (плановый показатель – в 1,8 раза);
- в 2,7 раза увеличен объем инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий и организаций г. Новошахтинска за счет всех источников в действующих ценах к уровню 2011 года (плановый показатель – в 1,4 раза);
- в 1,4 раза увеличен размер среднемесячной заработной платы по полному кругу предприятий к уровню 2011 года (плановый показатель – в 1,4 раза).
Кроме того, выполнение поставленных Программой задач еще раз подтверждает успешное завершение первого этапа реализация Стратегии социально-экономического развития города Новошахтинска на период до 2020 года, которая вошла в 10-ку лучших городских Стратегий России по итогам общероссийского Конкурса городских стратегий, проведенного в 2014 году.
Материал размещён 24.04.2015 11:01
